百年大变局时代，我们勇毅前行

时光飞逝，我们已经跨入充满希望的2023年。回首2022年，我们负重前行，留下了难忘的印记。

2022年，我们身处百年未有之大变局，中国经济承压，疫情挑战严峻。面对种种困难，信息通信业奋力拼搏，在历史画卷中书写了浓墨重彩的印记：行业保持平稳发展，助力经济稳增长；5G加速覆盖广袤大地深度融入千行百业；千兆城市建设加快推进，高速网络开启民众新生活；物联网实现“物超人”，万物智联时代真正开启；超前部署算力，打造超级“神算子”；面向全球征集6G技术，未雨绸缪抢占先机；反诈力度加大，保护民众的“钱袋子”；重大事件中，通信“铁军”冲在一线……

2022年，信息通信业依然如昨，脚踏实地，踔厉奋发，勇毅前行……

党的二十大报告是中国共产党团结带领全党全国各族人民夺取新时代中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领，党的二十大报告多处提及信息通信业，为行业发展指明了前进方向。

党的二十大报告提出，一些关键核心技术实现突破，战略性新兴产业发展壮大，超级计算机、卫星导航、量子信息等取得重大成果，进入创新型国家行列。

党的二十大报告强调，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。这对全行业加快推动工业和信息化高质量发展，加快建设制造强国、网络强国、数字中国提出了新的更高要求。

党的二十大报告提出，实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑，特别强调完善科技创新体系，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，加快实施创新驱动发展战略，加快实现高水平科技自立自强。这为全行业加快推进5G、工业互联网发展，加快突破算力、人工智能等技术提出了具体要求，指明了方向。（记者黄舍予）

炫科技 冬奥通信保障大放异彩

2022年1月，北京冬奥会“两地三赛区”所有竞赛场馆、配套设施及京张高铁、京礼高速公路等交通干线实现5G信号全覆盖。在赛场内外，5G、人工智能等技术大规模深度应用于办赛、参赛、观赛各环节，助力北京冬奥会闪耀科技之光；信息通信人全力护航北京冬奥会，以“零干扰、零失误、零差错”的高标准圆满完成各项冬奥通信保障任务。

从开闭幕式表演到各赛区各场馆的冰雪赛事，从赛时直播到赛后媒体转播，高速、安全、稳定的信息通信支撑力量始终“在线”。从无线电安全保障到信息通信保障再到网络安全保障，实现了统一指挥、实时监测、及时响应、快速处置。无与伦比的冬奥盛会背后，万无一失的通信保障起到了坚强支撑作用。（记者叶曜坤）

换新颜 助力乡村振兴跑出“加速度”

手机成为“新农具”，直播成为“新农活”，数据成为“新农资”……2022年，信息通信业加码赋能乡村振兴，5G、AI、大数据等新一代信息通信技术在农业农村各环节深度融合应用，推动农业综合生产能力上大台阶，农民收入稳步增长，农村民生显著改善，乡村面貌焕然一新。

电信普遍服务持续深入农村地区，让广大乡村人民共享信息化红利。截至2022年11月末，全国96%的乡镇镇区完成5G网络覆盖，实现“县县通5G”“村村通宽带”。

农村信息基础设施建设不断完善，为实现乡村全面振兴提供有力支撑。2022年以来，信息通信业持续推进乡村信息基础设施建设，不断提升农村网络基础设施供给能力，促进智慧农业、智慧交通、智慧水利、智能电网、智慧村务发展，支撑数字乡村建设，为乡村振兴注智赋能。（记者李玥）

勇担当 多措并举助力稳增长

2022年，国际环境风高浪急、国内改革发展稳定任务艰巨繁重，中国经济承受着较大的下行压力。党中央、国务院高度重视，出台一系列稳增长的政策措施。信息通信业作为国民经济的战略性、基础性、先导性行业，迅速落实相关部署，出台提质增效稳增长细化措施，努力为稳住经济大盘发挥积极作用，提供坚实支撑。

加大投资，信息基础设施建设加速，适度超前部署5G、工业互联网等新型基础设施，着力打好稳增长、扩投资、强激励、结构性帮扶等政策“组合拳”；助企纾困，深入实施精准降费，为中小企业再降宽带和专线资费10%；融合创新，信息通信技术应用广泛，进一步促进线上线下消费融合，并催生更多的增长新模式新亮点。2022年前三季度，我国信息消费规模超过5万亿元，成为经济稳增长的有力支撑。（记者郭佳）

明方向 “十四五”数字经济发展规划发布

2022年1月，国务院印发《“十四五”数字经济发展规划》（以下简称《规划》），为“十四五”时期数字经济发展明确了目标和方向，指出“十四五”时期，我国数字经济转向深化应用、规范发展、普惠共享的新阶段。

《规划》提出，到2025年，数字经济迈向全面扩展期，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%，数字化创新引领发展能力大幅提升，智能化水平明显提高，数字技术与实体经济融合取得显著成效，数字经济治理体系更加完善，我国数字经济竞争力和影响力稳步提升。数据要素市场体系初步建立，产业数字化转型迈上新台阶，数字产业化水平显著提升，数字化公共服务更加普惠均等，数字经济治理体系更加完善。

展望2035年，数字经济将迈向繁荣成熟期，力争形成统一公平、竞争有序、成熟完备的数字经济现代市场体系，数字经济发展基础、产业体系发展水平位居世界前列。（记者苏德悦）

护民众 《反电信网络诈骗法》实施

2022年9月2日，十三届全国人大常委会第三十六次会议表决通过了《中华人民共和国反电信网络诈骗法》（以下简称《反电信网络诈骗法》）。2022年12月1日起，《反电信网络诈骗法》正式施行。

在反电信网络诈骗中，电信业务经营者、互联网服务提供者的地位重要、责任重大。《反电信网络诈骗法》专章规定电信治理和互联网治理，明确规定电信业务经营者、互联网服务提供者应当履行的法律义务，电信企业和互联网服务企业被赋予了一份沉甸甸的责任。

《反电信网络诈骗法》规定，金融、电信、网信部门依照职责对银行业金融机构、非银行支付机构、电信业务经营者、互联网服务提供者落实本法规定的情况进行监督检查。有关监督检查活动应当依法规范开展。（记者韩永军）

降能耗 绿色低碳发展统筹布局

2022年8月，工业和信息化部、国家发展改革委等七部门联合发布的《信息通信行业绿色低碳发展行动计划（2022—2025年）》（以下简称《行动计划》），对“十四五”时期信息通信业节能降碳工作进行了系统性谋划和前瞻性布局，从政策层面牵引信息通信业自身的绿色低碳高质量发展，同时加快行业赋能生产、生活、社会治理绿色发展，助力国家“碳达峰、碳中和”目标实现。

《行动计划》明确到2025年，信息通信业绿色低碳发展管理机制基本完善，节能减排取得重点突破，行业整体资源利用效率明显提升，助力经济社会绿色转型能力明显增强，单位信息流量综合能耗比“十三五”期末下降20%，单位电信业务总量综合能耗比“十三五”期末下降15%。其中，特别强调加快实现数据中心、通信基站、通信机房三类重点设施的绿色低碳发展。（记者姚春鸽）

享红利 开创数字政府建设新局面

2022年6月，国务院印发《关于加强数字政府建设的指导意见》（以下简称《指导意见》），就主动顺应经济社会数字化转型趋势，充分释放数字化发展红利，全面开创数字政府建设新局面作出部署。

《指导意见》提出两阶段工作目标，到2025年，与政府治理能力现代化相适应的数字政府顶层设计更加完善、统筹协调机制更加健全，政府履职数字化、智能化水平显著提升，政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化取得重要进展，数字政府建设在服务党和国家重大战略、促进经济社会高质量发展、建设人民满意的服务型政府等方面发挥重要作用。到2035年，与国家治理体系和治理能力现代化相适应的数字政府体系框架更加成熟完备，整体协同、敏捷高效、智能精准、开放透明、公平普惠的数字政府基本建成，为基本实现社会主义现代化提供有力支撑。（记者韩永军）

分等级 数据安全管理办法发布

2022年12月13日，工信部印发《工业和信息化领域数据安全管理办法（试行）》（以下简称“管理办法”），共八章四十二条，主要内容包括界定工业和信息化领域数据和数据处理者概念，明确监管范围和监管职责；确定数据分类分级管理、重要数据识别与备案相关要求；针对不同级别的数据，围绕数据收集、存储、加工、传输、提供、公开、销毁、出境、转移、委托处理等环节，提出相应安全管理和保护要求等七个方面，自2023年1月1日起施行。

管理办法将重点解决工业和信息化领域数据安全“谁来管、管什么、怎么管”的问题，构建了“工业和信息化部、地方行业监管部门”两级监管机制，以数据分级保护为总体原则，要求一般数据加强全生命周期安全管理，重要数据在一般数据保护的基础上进行重点保护，核心数据在重要数据保护的基础上实施更加严格的保护。与此同时，工信部将建立数据安全风险监测机制，组织制定数据安全监测预警接口和标准，统筹建设数据安全监测预警技术手段，形成监测、预警、处置、溯源等能力，与相关部门加强信息共享。（记者杨赞）

开先河 搭建我国数据基础制度体系

2022年12月，中共中央、国务院印发《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（以下简称“数据二十条”），针对数据权属不清、收益分配不平衡、可信流通难、有效监管难等阻碍数据要素价值充分释放的问题，“数据二十条”提出，建立保障权益、合规使用的数据产权制度，建立合规高效、场内外结合的数据要素流通和交易制度，建立体现效率、促进公平的数据要素收益分配制度，建立安全可控、弹性包容的数据要素治理制度以及若干保障措施。

数据要素是数字经济的重要生产力，激活数据要素价值，发挥数据要素在数字社会发展中的基础性、支撑性作用是助力我国数字经济发展的重要举措。“数据二十条”初步搭建了我国数据基础制度体系，是全球首份系统构建数据基础制度的政策文件，对于充分激活数据要素潜能、构筑国家竞争新优势具有重大意义。 （记者吴双）

育新增 行业保持平稳增长

2022年1—11月，我国信息通信行业运行平稳。电信业务收入稳步增长，电信业务总量保持两位数增幅。2022年1—11月，电信业务收入累计完成14504亿元，同比增长8%，按照上年不变价计算的电信业务总量同比增长21.4%。

纵观2022年，我国信息通信行业依然保持了平稳发展态势。这主要得益于5G、千兆光网等新型基础设施建设加快推进，5G行业虚拟专网基本形成比较成熟的业务模式和产品体系；“物超人”步伐持续加大，移动物联网发展成为移动通信业务新的增长点，推动电信行业新旧动能转换；云计算、大数据等新兴业务快速增长，行业发展新动能不断释放；移动数据流量平稳增长，移动数据流量业务收入在电信业务收入中占比超过40%，稳固了行业的基本盘。（记者刘彤）

现拐点 “物超人”时代到来

2022年，对于我国移动物联网产业而言，是具有里程碑意义的一年。这一年，我国移动物联网连接数超过移动电话用户数，成为全球主要经济体中率先实现“物超人”的国家。

“物超人”的实现，不仅标志着万物智联时代已经到来，更意味着移动物联网已经成为促进信息通信业高质量发展、支撑数字经济做强做优做大的新引擎。

目前，我国已建成全球规模最大的移动物联网网络。我国移动物联网连接数从2018年的6.7亿增长到2021年的13.99亿，增长超过1倍。截至2022年10月末，我国三家基础电信企业发展的蜂窝物联网终端用户达17.77亿户，比2021年末净增3.79亿户。

与此同时，移动物联网深度融入我国经济社会发展的各领域、多环节：NB-IoT已在智能抄表、火灾预警及电动车管理等方面形成4个千万级应用和若干个百万级应用；中低速4G广泛应用于移动支付、共享经济、可穿戴设备等；5G行业应用案例累计超过5万个，覆盖国民经济40个大类。（记者黄舍予）

抓先机 6G关键技术面向全球征集

为加快推动6G关键技术研究与创新发展，在工业和信息化部的指导下，IMT2030（6G）推进组于2022年启动了“面向6G的关键技术全球征集”工作。

推进组面向全球公开征集6G潜在关键技术，分类分期对征集所得技术进行评估与验证

来源：人民邮电报

2023.1.23